PRVA INICIJATIVA 2008.
17.10.2008
UDRUGA
STANARA-SUVLASNIKA STAMBENIH ZGRADA
51000 Rijeka, Hegedušićeva 5a, Tel.
(051)684-632; Fax (051)684-633; info@udruga-stanara.hr
WEB . www.udruga-stanara.hr.M.B.
178474 Žiro račun : 2488001-1100112447
I
HRVATSKO
PRAVNIČKO DRUŠTV0-RIJEKA
UDRUZI GRADOVA I OPĆINA
U RH -Predsjedniku
PARLAMENTARNIM STRANKAMA-svima
VLADI REPUBLIKE HRVATSKE
-Odboru za zakonodavstvo
SAVEZU ŽUPANIJA U RH
PREDMET:Upravljanje i održavanje stambenih zgrada i
odnosi u urbanoj sredini,
prosudba
stanja i inicijativa.-
Poštovani!
Proteklo je deset godina od stupanja
na snagu Uredbe o održavnju stambenih zgrada i Zakona o vlasništvu i drugim
stvarnim pravima.
U sjeni dnevno političih i drugih događanja nije
zapaženo da su stvorena stanja i odnosi koji dovode u pitanje primjenu navednih akata.Tragični slučaj u
Puli gdje je zbog požara na motociklu došlo do posljedica sa ljudskim žrtvama
samo je povod da se ovim pismm ukaže na složenost problema.Požari,urušavanje,erozija,nemar,neispavna
infrastruktura u stambenim zgradama su
dio naše svakodnevice.Zgrade,osim za stanovanje služe i za druge nenamjenske
potrebe čime se uveliko narušavaju odnosi i remeti normalan život.Financijska
sredstva se uglavnom troše na
otklanjanja posljedica štetnih događaja a izostaju poboljšice u smislu
primjene novih naučnih i tehničkih dostignuća,energetske učinkovitosti i sl.
Krajem 2007.godine u zajedničkoj inicijativi Uduge stanara i Hrvatskog pravničkog Hdruštva u Rijeci,a u suradni sa
Primorsko-goranskm županijom organiziran je okrugli stol na temu „Primjena propisa vezanih za održivi razvoj
urbane sredine".Sudjelovali su svi
relevantni čimbenici održivog razvoja i života u urbanoj sredini (predstavnici;
Primorsko-goranske županije,Pravnog
fakulteta-sveučilište u Rijeci,Županijskog i oćinskog državnog
odvejtništva,MUP-a-Policijske uprave PGŽ,,Vatrogasne zajednice PGŽ,Zavoda za
nastavno zdravstno PGŽ,Ured državne uprave-Sanitarne i veterinarske
inspekcije,Županijskog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb,predstvnici
Upravitelja stambenih zgrada,veći broj prestavnika gradova i općina PGŽ i drugi).
Opći zaključak organizatora i učesnka je sustavni
problem primjene valjanih propisa.Izdvajamo nekoliko razloga postojećeg stanja.
Kao prvi razlog moramo istaknuti nisku razinu svijesti
velikog dijela valsnika stanova (suvlasnika stambenih zgrada) koji još uvjek
očekuju da će netko drugi umjesto nih riješavati elementarna pitanja vezana za
održavanje stambenih zgrada.Zanemaruje se zakonska obveza sudjelovanja u
upravljanju i održavanju zgradama.U mnogim zgradama su se stari odnosi sa „predsjednicima
kućnog savjeta" (jer nitko drugi neće preuzeti ulogu predstavnika!!!!?) i
očekuje se društvena briga o zgradama.Ipak,mnogi dobro poznaju pravo slobodnog
raspolaganja nekretnonom po tržišnim uvjetima.
Drugi razlog su nekvalitetni akti suvlasničkih
zajednica;
-Međuvlasnički ugovori su u najvećem broju slučajeva opća nepoznanica za suvlasnike koji su potpisali „izvjesne liste
suglasnosti".Ugovor mnogi nikad nisu ni vidjeli a kamo li da ga i posjeduju.U
nijednom dijelu nisu predviđena pravila ponašanja kojima se nesmetano omogućava
postupanje službenih osoba u slučajevima predviđenim zakonskim propisima.
-.Ugovori o upravljanju su formalni, jednoobrazni akti
koji zadovoljavaju formu a ne potrebe koje se riješavaju kroz naloge i ovlasti upraviteljima za kvalitetno
upravljanje zgradama.
-Gotovo nijedna suvlasnička zajednica (stambena zgrada
) nema valjanu „Odluku o kućnom redu".Iz tog razloga danas
u zgradamo osim stanara i pripadajućih
elemanata može se vidjeti: prijevozno sredstvo(motocikli i
skuteri),opasne-lakozapaljive,toksične,eksplozivne i druge tvari i predmeti.Upotrebljava se
razna oprema i alati a da se pritom ne
poštuju ni pisana ni običajna pravila.
Odluka o
kućnom redu bi trebala značiti nadopunu Odluke o
komunalnom redu kojom se reguliraju odnosi
na javnim prostorima.Snaga Odluke o komunalnom redu doseže do ulaznih
vrata u stambene zgrade.Odlukom o kućnom redu a stvaraju se i preduvjeti za
lakše jednostavnije postupanje u zgradama
tijela i službi koje provode
mjera sigurnosti ljudi i imovine,zaštite zdravlja,nadzora uporabljivosti
građevine i dr.(nesmetano funkcioniranje pravne države).
Poseban problem je upravljanje i upravitelji.
Zakonom je predviđeno da suvlasnici upravitelja biraju
između sebe ili da izaberu neku drugu
pravnu ili fizičku osobu.Ta odredba je dovela do činjenice da danas imamo
upravitelje stambenih zgrada svih profila (prodavača,krojača,mehaničara,
zidara,ekonomista,inžinjera).Mnogima
je to sporedna djelatnost.Osim manjeg broja pravnih osoba isključivo
orjentiranih na program upravljanja i održavanja zgrada,najveći dio ne
raspolaže sa kvalificiranim kadrovima nužnim za tu vrstu djelatnosti.Sve to
prati činjenica da nigdje ne postoji obaveza vođenja „Registara
Upravitelja stambenih zgrada".Ako država ili lokalna zajednica preko
upravitelja želi provesti neke mjere od
javnog značaja,pola adresa ostaje „nepoznato".To znači da nema kvalitetne
poveznice između nužnih subjekta za održivi razvoj urbane sredine,a
posebice za promicanje i zaštitu javnog
interesa.
U posljednje vrijeme je sve više izražen problem
zgrada bez upravitelja.Izvjestan broj je iz neutvrđenih razloga ostao bez
upravitelja,a izgrađen je i veliki broj novih višestambenih objekata.U nekim
manjim mjestima uopće nema organiziranog upravljanja zgradama.
Neuređeni odnosi imaju za posljedicu i nemogućnost
kvalitenih mjera od javnog značaja.Tome
uveliko doprinosi nedostatak tijela za nadzor zaštite javnog interesa što je u
većini zemalja EU regulirano Zakonom o stanovanju i stambenim inspektorima kao izvršiteljima.
Sve navedeno ukazuje na činjenicu da ne postoji
kavlitetan sustav za provođenje propisa bitnih za održivi razvoj urbane
sredine.Izostaje nadzor i mjere kojima se obvezuju subjekti na izvršavanje.
Kako se ne može
sve svoditi na očekivanje riješenja
„odozgo ili sa strane",
Udruga stanara-suvlasnika stambenih zgrada u suradnji sa Hrvatskim pravničkim društvom-Rijeka, Primorsko goranskom županijom, Policijskom upravom PGŽ,Vatrogasnom
zajednicom PGŽ,Zavodom za nastavno zdravstvo,sanitarnom
inspekcijom,veterinarskom inspekcijom i
Gradom Rijeka, je pripremila ogledni primjerak „Odluke o kućnom redu".Pošto
se radi o aktu koji donose suvlasnici zgrada,ogledni primjerak bi trebao
poslužiti za izradu i provođenje pravila ponašanja unutar zgrada.Odluku o
kućnom redu su dužni donijeti suvlasnici.Pravnovaljana je kad je usklađena sa
postojećima zakonskim propisima i prihvaćena od nadpolovične većina suvlasnika
po udjelu u vlasništvu zgrade.(trenutno je u tijeku faza edukacije, usvajnja i
primjene Odluke, a provodi u suradnji sa Primorsko-goranskom županijom i jedinacama lokalne samouprave).
Udruga
stanara i Hrvatsko pravničko društvo-Rijeka predlažu da naslovljeni subjekti
sagledaju problematiku i da se pokrene inicijativa za određene izmjene u
postojećim zakonskim propisima (naročito u Zakonu o vlasništvu i drugim
stvarnim pravima), te sukladno praksi u razvijenim zemljama Evropske Unije
donese poseban „Zakon o stanovanju".Time bi se osigurao učinkovit nadzor nad ispunjenjem obveza radi
očuvanja uporabljivosti građevina i doprinese ukupnom održivom razvoju urbane
sredine,a ujedno zaštitio javni,odnosno nacionalni interes.
Nužnost
uspostave reguliranih odnosa na pojedinim područjima upravljanja i održavanja
zgrada dodatno szahtjevaju i novi oblici življenja u uvjetima nužnih mjera za
racionalno raspolaanje energijom i mogućih globalnih klimatskih
i drugih promjena u kojima se mogu predvidjeti i nepogode sa katastrofalnim
posljedicama.
Kvalitetni nadzor
nad provođenjem obveza je ujedno i prevencija koja garantira da se neće
čekati na nastupanje šteta koje imaju
izravni udar i na standard građana,jer je otklanjanje posljedica daleko skuplje
nego pravodobni, preventivni zahvati.
Rijeka,29.09.2008.g.
ZA
UDRUGU SSTANARA SSZ ZA HRAVTSKO P.D.-RIJEKA
Predsjednica:-Odinea Martinis
v.r. Predsjednica: -Senka Šubat v.r.
Rijeka,2008.
